Утверждено
постановлением Правительства
Мурманской области
от 02.12.2019 № 545-ПП
(в редакции постановлений
Правительства Мурманской области
от 07.02.2020 № 34-ПП, от 25.03.2020 №135-ПП, от 18.02.2021 № 93-ПП, от 20.04.2021 № 213-ПП, от 21.09.2022 № 746-ПП, от 10.02.2023 № 93-ПП)
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Министерство внутренней политики Мурманской области (далее - Министерство) является исполнительным органом Мурманской области, осуществляющим функции по обеспечению деятельности, направленной на оказание содействия в развитии местного самоуправления на территории Мурманской области, информационно-аналитическому обеспечению деятельности Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области в указанной сфере, реализации государственной национальной политики на территории Мурманской области, взаимодействию с общественными объединениями, участвующими в реализации государственной национальной политики, и иными институтами гражданского общества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.2. Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему организаций (перечень организаций прилагается).
1.3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом
Мурманской области, договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, нормативными правовыми актами министерств Мурманской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6. Место нахождения Министерства: 183016, г. Мурманск, ул. Софьи Перовской, д. 2.
2. Задачи и функции Министерства
2.1. Основными задачами Министерства являются:
2.1.1. Обеспечение деятельности, направленной на оказание содействия в развитии местного самоуправления на территории Мурманской области, в пределах компетенции Министерства.
2.1.2. Информационно-аналитическое обеспечение взаимодействия Губернатора Мурманской области (далее - Губернатор) и Правительства Мурманской области (далее - Правительство) с органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, Ассоциацией "Совет муниципальных образований Мурманской области".
2.1.3. Информационно-аналитическое обеспечение взаимодействия Губернатора с Мурманской областной Думой, политическими партиями, осуществляющими свою деятельность на территории Мурманской области; информирование Губернатора об общественно-политической ситуации на территории Мурманской области, о подготовке, проведении и результатах выборов и референдумов, проходящих на территории Мурманской области.
2.1.4. Осуществление мер по реализации государственной национальной политики в части полномочий Министерства, в том числе направленных на укрепление гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Мурманской области, защиту прав национальных меньшинств, социальную и культурную адаптацию иностранных граждан, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечение межнационального и межконфессионального согласия.
2.1.5. Развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере реализации государственной национальной политики.
2.1.6. Содействие развитию институтов гражданского общества, реализация мер по государственной поддержке общественных объединений, участвующих в реализации государственной национальной политики.
2.2. Для решения поставленных задач Министерство исполняет следующие функции в установленных сферах деятельности:
2.2.1. Разрабатывает и представляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Мурманской области или Правительства Мурманской области, по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства, установленным пунктом 1.1 настоящего Положения, и к сферам деятельности подведомственных ему организаций, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства.
2.2.2. По поручению Губернатора осуществляет проведение мониторингов деятельности органов местного самоуправления, деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований Мурманской области", общественно-политической ситуации в муниципальных образованиях, процесса прохождения законодательных инициатив Губернатора в Мурманской областной Думе в сфере деятельности политических партий, подготовки и проведения выборов, референдумов, проходящих на территории Мурманской области.
2.2.3. Обеспечивает подготовку и представление Губернатору аналитических отчетов об общественно-политической ситуации в муниципальных образованиях, о результатах рассмотрения законодательных инициатив Губернатора Мурманской областной Думой, об итогах выборов, референдумов, прошедших на территории Мурманской области.
2.2.4. Осуществляет организационно-методическое сопровождение деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований Мурманской области".
2.2.5. Оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам развития межмуниципального сотрудничества, оптимизации территориальной организации органов местного самоуправления в Мурманской области.
2.2.6. Осуществляет взаимодействие с Северным флотом Военно-Морского Флота по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.
2.2.7. Организует мероприятия, направленные на повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих, сотрудников муниципальных учреждений.
2.2.8. Осуществляет меры государственной поддержки национально-культурных автономий, казачьих обществ, общин коренных малочисленных народов Севера, общественных объединений, участвующих в реализации государственной национальной политики, и иных институтов гражданского общества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
2.2.9. Оказывает содействие общественным объединениям, реализующим национальную политику, в проведении конференций, собраний, семинаров, консультаций.
2.2.10. Осуществляет взаимодействие с общественными организациями, зарегистрированными на территории Мурманской области, в целях развития гражданского общества.
2.2.11. Организует в рамках своей компетенции привлечение общественных объединений и специалистов, работающих в общественных объединениях либо являющихся их членами (участниками), в качестве экспертов при подготовке правовых актов.
2.2.12. Осуществляет обеспечение деятельности образованных Губернатором и Правительством Мурманской области совещательных и координационных органов (комитетов, советов) в пределах компетенции Министерства.
2.2.13. Осуществляет координацию деятельности исполнительных органов Мурманской области по вопросам самобытного историко-культурного, социально-экономического, языкового развития коренных малочисленных народов Севера, защиты их исконной среды обитания, традиционного образа жизни и хозяйствования.
2.2.14. Осуществляет функции государственного заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Мурманской области.
2.2.15. Проводит мониторинг и анализ реализации государственной политики в установленных сферах деятельности.
2.2.16. Осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета в соответствии с ведомственной классификацией расходов.
2.2.17. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
2.2.18. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Мурманской области по вопросам, отнесенным к сферам деятельности Министерства.
2.2.19. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи.
2.2.20. Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке подведомственных организаций.
2.2.21. Организует и осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, в том числе реализует мероприятия Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы и другие мероприятия по противодействию идеологии терроризма на территории Мурманской области.
2.2.22. Участвует в мониторинге политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территории Мурманской области.
2.2.23. Обеспечивает в рамках своей компетенции мероприятия в сфере стратегического планирования, в том числе:
- разрабатывает и реализует государственные программы Мурманской области;
- участвует в разработке и реализации иных документов стратегического планирования, разрабатываемых на региональном уровне;
- участвует в формировании и реализации документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Мурманской области, реализуемых на территории Мурманской области;
- осуществляет мониторинг реализации документов стратегического планирования.
2.2.24. Заключает договоры и соглашения (готовит Губернатору и Правительству проекты договоров и соглашений) в установленных сферах деятельности, осуществляет контроль за их выполнением.
2.2.25. Организует и осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по реализации государственной политики противодействия коррупции на территории Мурманской области и профилактики коррупционных и иных правонарушений.
2.2.26. Осуществляет мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей по направлениям, отнесенным к компетенции Министерства.
2.2.27. Содействует развитию конкуренции по направлениям, отнесенным к компетенции Министерства.
2.2.28. Обеспечивает в рамках своей компетенции исполнение полномочий в сфере международных и внешнеэкономических связей Мурманской области, установленных статьей 7
Закона Мурманской области от 25.12.2018 № 2339-01-ЗМО "Об отдельных вопросах регулирования международных и внешнеэкономических связей Мурманской области".
2.2.29. С согласия Губернатора Мурманской области вправе заключать соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Мурманской области от своего имени по вопросам, отнесенным к полномочиям Министерства.
2.2.30. Осуществляет в рамках своей компетенции полномочия в сфере приграничного сотрудничества.
3. Права Министерства
3.1. Министерство с целью исполнения функций в установленных сферах деятельности имеет право:
3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
3.1.2. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов в установленных сферах деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.
3.1.3. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленных сферах деятельности.
3.2. Министерство не вправе осуществлять функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области.
Указанные ограничения не распространяются на полномочия министра по управлению имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления, по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Министерства.
3.3. Министерство имеет право поощрять граждан, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности за высокие достижения в решении задач социально-экономического развития Мурманской области, в сфере развития местного самоуправления, а также за активную общественную деятельность в форме почетных грамот, дипломов, благодарственных писем Министерства и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации и Мурманской области формах.
4. Организация деятельности
4.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Мурманской области. Назначение на должность министра осуществляется по представлению заместителя Губернатора Мурманской области - куратора и по согласованию с первым заместителем Губернатора Мурманской области.
4.2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций и реализацию государственной политики в установленных сферах деятельности.
4.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность (по согласованию с соответствующим заместителем Губернатора Мурманской области - куратором и Губернатором Мурманской области) и освобождаемых от должности министром.
Количество заместителей министра устанавливается Правительством Мурманской области.
4.4. Структурными подразделениями Министерства являются управления Министерства, отделы Министерства и секторы Министерства.
Управления Министерства могут состоять из отделов и (или) секторов управлений Министерства, отделы Министерства - из секторов отделов Министерства.
4.5. Министр:
4.5.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.
4.5.2. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства.
4.5.3. Вносит в Правительство Мурманской области предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей подведомственных Министерству организаций, а в случае делегирования соответствующих полномочий Правительством Мурманской области самостоятельно в порядке, установленном Правительством Мурманской области, назначает и освобождает от должности данных руководителей.
4.5.4. Утверждает уставы подведомственных Министерству организаций и утверждает бюджетные сметы либо государственные задания в порядке, установленном законодательством.
4.5.5. Согласовывает штатные расписания подведомственных Министерству организаций.
Согласование штатного расписания осуществляется по согласованию с соответствующим заместителем Губернатора Мурманской области - куратором.
4.5.6. Назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства.
В порядке, установленном Правительством Мурманской области, заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных Министерству организаций.
4.5.7. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве.
4.5.8. Утверждает структуру и штатную численность Министерства в пределах штатной численности, установленной Правительством Мурманской области, бюджетную смету на содержание Министерства в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий период.
Структура и штатное расписание утверждаются по согласованию с Губернатором Мурманской области.
4.5.9. Утверждает ежегодный план и прогнозные показатели деятельности подведомственных организаций, а также отчеты об их исполнении.
4.5.10. Вносит в Министерство финансов Мурманской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности Министерства и подведомственных Министерству организаций.
4.5.11. Предоставляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты правовых актов и других документов, указанных в подпункте 2.2.1 настоящего Положения.
4.5.12. Представляет в соответствии с действующим законодательством в Правительство Мурманской области предложения по созданию, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Министерства.
4.5.13. Издает постановления, распоряжения, приказы в пределах своих полномочий.
4.6. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
Приложение к Положению
ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ
ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Государственное областное бюджетное учреждение "Мурманский областной центр коренных малочисленных народов Севера и межнационального сотрудничества".
